Провинциальное управление

Главными органами местного управления в Сельджукской империи XI—XII вв. были диван-и вилаиат*. Начальниками таких провинциальных ведомств являлись "вали", имевшие своих заместителей (нувваб). В отдельных случаях наибы диван-и вилаиат, вероятно, получали одновременно и полномочия шихие [153, 50]. Последние обычно являлись военными чинами высокого ранга и выполняли функции блюстителей общественного порядка [9, 232—238]. В их распоряжении были не только армейские подразделения, но и кочевые ополчения. Очевидно, нередко в таких случаях шихне использовали гулямов, а также отряды туркменских конников. [38; 40].

* В грамотах Санджара они именуются также "диван-и ийалат" [83; 146, 153; 190].

Диван-и вилаиат, очевидно, состоял из провинциальных чиновников соответствующих центральных органов власти. Губернаторы областей, считавшиеся официальными наместниками султана, осуществляли непосредственное управление своими вилайатами. В Сельджукском государстве XII в. многие вали были тюрками, выходцами из гулямов и огузо-туркмснского происхождения [153, 50]. Вали являлись начальниками всех провинциальных служащих, могли повышать их в должности, разжаловать или понизить в чине. В их непосредственную компетенцию входил также контроль над судебно-исполнительными и карательными "полицейскими" органами.

Губернаторы областей были обязаны следить за служебной деятельностью провинциальных мустауфи, амилей и других чиновников. Вали контролировали и утверждали все официальные дела, связанные с финансами, налогами, судами и т. д. Они рассматривали жалобы и прошения, которые поступали в диван-и вилайат [153, 46—50].

В руках губернаторов была сосредоточена не только гражданская власть, но и военное управление областями. Командование войсками играло особенно важную роль в пограничных вилайатах.

В распоряжении губернаторов имелись конные и пешие отряды во главе с военными предводителями. Они состояли из постоянных армейских подразделений, частей военных гарнизонов и иррегулярных вассальных отрядов*. Вали контролировали регистрацию (исбат), подсчет (итлак), осмотр наличного состава командиров и солдат и т.д. Очевидно, все это производилось при непосредственном участии военных инспекторов провинций (аризов). Во всяком случае нам известно, что официальные данные относительно армейских подразделений вилайатов были зарегистрированы в диван-и арз ал-джайш [153, 47]. Вали следили также за мукта — военными и гражданскими владельцами и держателями ленов. Сами губернаторы отдельных провинций являлись одновременно иктадарами**, взимавшими налоги с пожалованных им областей [153, 48].

* Судя по официальным грамотам Сельджукидов, во главе их, наряду с обычными военачальниками (вукала, саларан, мукаддаман), стояли и высшие армейские чины (азизан-и даргах, сархайлан, асхаб-и атраф).

** Само название "вали", по мнению А. Лэмбтон, иногда употреблялось и в качестве синонима термина "мукта" [190, 233].

 

 

© Copyright 2017. "Историческая библиотека"